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——专访娄烦县委书记李树忠
【《人民论坛》专访】近日，山西省太原市娄烦县委书记李树忠就“如何把党史学习教育的具体成效转化为担当作为、攻坚克难的强大动力，确保‘十四五’开好局、起好步”“如何加强党建引领”“如何践行党的初心使命，切实解决好群众‘急难愁盼’的具体问题”等话题接受人民论坛专访。
人民论坛：今年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”规划开局起步之年。结合党史学习教育，娄烦县是如何引导全县党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，确保“十四五”开好局、起好步的？
李树忠：自党史学习教育开展以来，娄烦县创新方式方法，突出“三个抓”，推进党史学习教育有力有序开展。全县7个乡（镇）党委、6个县直党工委、13个党总支、319个基层党支部、7500名党员全员参学，实现了全县党组织、党员党史学习教育“两个全覆盖”。
高点站位抓组织。第一时间成立由县委书记担任组长的领导小组，并下设5个工作组，统筹协调推进全县党史学习教育。坚持传统媒体与新媒体相结合，在县融媒体中心开设专题专栏，借助抖音、视频号、今日头条等网络平台，建立“红色”微信视频号，推出“党史学习快问快答”等系列短片，立体化、多角度宣传报道800余次，总阅读量累计超过11万次。此外利用农村红色大喇叭、悬挂标语、设立宣传墙等形式，浓厚党史学习教育氛围。
创新方式抓学习。充分发挥娄烦县高君宇故居纪念馆、米峪镇战斗纪念地、八路军358旅指挥部旧址等红色资源优势，联合北京大学举办高君宇事迹资料展，与团省委共建山西省团校娄烦学院（高君宇青年学院），会同北大团委、团省委、市委宣传部、团市委，开展“学党史、强信念、跟党走——寻访记忆中的火花”主题实践教育活动，举办山西省首届红色研学旅行论坛暨娄烦县研学旅行课程发布仪式，举行“献礼建党百年”娄烦县非遗成果展，制作“走进高君宇故居纪念馆”系列微视频10期，录制“晋西北革命根据地、余秋里率部南峪整编、刘少奇过娄烦”微党课9期，编排情景剧《红色娄烦》，拍摄红色微电影《燎原》，推进党史学习教育走深走实。
学思践悟抓实效。为把党史学习教育中汲取到的新思想、新力量转化到为民精准办实事上，全县32个单位梳理建立“项目清单、问题清单、整改清单”。围绕事关人民群众切身利益的问题，重点推进了老旧小区改造48栋楼、库区移民新区29栋住宅楼墙体保温及美化，扎实开展农村环境“六乱”整治专项行动，建设完成全县血液透析科和全民健康体检中心，全面实施冬季农村“煤改电”清洁取暖项目等，让老百姓感受到实实在在的变化，获得实实在在的实惠。
人民论坛：“十三五”期间，娄烦县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，交出合格“总账”，经济社会各项事业迈上了新台阶。站在新的历史起点上，面对百年未有之大变局，娄烦县目前的发展思路和要求是什么？将从哪些方向着手擘画“十四五”发展蓝图？
李树忠：娄烦县是省城重要的水源地和生态屏障、省级限制开发的重点生态功能县域、太原市唯一的地表饮用水水源地。着眼这一现实，全面贯彻落实中央及省委、市委部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，牢牢把握娄烦发展的历史方位和功能定位，提出了生态优先、绿色引领、融合发展“三位一体”的总体思路和要求，确立了创建国家生态文明建设示范县为主目标及打造乡村振兴先行示范县、全域旅游示范县、城乡融合发展示范县“一主三翼”的战略目标，以及“水民县，园地吧”六字具体定位，努力把娄烦建成生态更优、发展更快、生活更幸福的“省城后花园、避暑清凉地、绿色大氧吧”，这是娄烦“十四五”时期发展的总体思路和要求。
生态优先是前提。娄烦县的特殊地理位置和重要功能赋予我们特别使命，必须把生态保护置于全县发展的首要位置来抓，这既是娄烦谋划和推进发展的“第一关卡”、必答之题，更是有别于太原市其他县（市、区）的加试之题，必须以高标准、严要求来作答。可以说，“生态优先”刻在了娄烦骨子里，融入了娄烦血脉中，将贯穿发展全过程乃至更长时期，这不是想不想、愿不愿、能不能的问题，而是必须扛起的政治任务，是小我服从大我、小局服从大局的职责使命。没有“生态优先”，娄烦的一切将无从谈起，生态的底色、生态的任务、生态的要求只能提高不能降低，可以说“生态优先”必须作为娄烦所有发展的前提来谋划、来推进、来思考、来落实。
“绿色引领”是路径。生态建设方面，我们以前也做了不少工作，但由于建设标准档次低、后续管理缺位等问题，仍然存在不少问题。现在我们迎来了“天时、地利、人和”，“天时”就是习近平生态文明思想的深入贯彻，“两山”理论的纵深推进，娄烦应该抓住这个机会；“地利”就是娄烦独特的地理位置，今年省委、市委在“创森”中明确要求“省城饮用水源地绿化率必须达到70%以上”；“人和”就是新的一届县级领导班子换届之后，和衷共济、团结干事的力量正在凝聚。娄烦要实现高质量发展，必须科技支撑、提升水平，寻求打通绿水青山向金山银山转化的通道。目前来讲，绿色发展就是高质量发展，就是要积极发展绿色农业、绿色循环产业，建设绿色循环园区、绿色智慧矿山，倡导绿色出行、绿色生产方式、绿色生活方式等。坚持绿色引领，打通绿水青山向金山银山的转换通道。
“融合发展”是目标。纵深推进融合发展，无论是今年中央1号文件，还是国家发改委印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，都作了重点部署。对于娄烦来讲，至少从三个层次进行融合。第一个层次，产业融合发展。就娄烦的现状、发展的条件和区域的定位，单一的就农业抓农业、就二产抓二产、就三产抓三产，出路不大、希望不大，效果也不会太好，我们必须发挥农产品和独特的生态环境优势，在一二三产融合发展——旅游开发带全局中蹚新路、向前行。通过“旅游+”，把小杂粮等农特产品做优做精的同时变成旅游地商品，并延伸产业链，带动整体发展。第二个层次，城乡融合发展。实现乡村振兴，基础设施需进一步提升。我们县要实现城乡融合发展，出路只有一条，那就是各类要素向县城集聚，向县城发展，促进城乡基础设施现代化、生活设施便利化、基本公共服务均等化。第三个层次，保护和开发的融合发展。不能简单的为了保护而保护，要突出增绿增收增景、绿化彩化财化一体推进。归根结底一句话，绿色发展就是融合发展的集中体现。
人民论坛：“三位一体”总体思路必然要求娄烦县要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，加强统一思想。贵县在加强党的建设和加强党建引领方面采取了哪些措施？有哪些创新之处？
李树忠：在市委的坚强领导下，娄烦县各级党组织全面推进党的建设，为决胜全面建成小康社会、完胜脱贫攻坚战、推动高质量发展提供了坚强保证。但同时也存在着一些差距、问题和不足。为此，我们坚持党建工作与经济工作“两手抓、两手都要硬”，树立了“工作出问题、党建找原因”的党建方法，促进党建与业务工作深度融合。
增强党建融合的思想动力。通过建立价值共融机制，引导帮助机关党员干部从思想上认识到党建融合的重要性。聚焦思想教育，将党员的党性教育与干部培训有机结合，内化共融理念；聚焦实践锻炼，将机关党建政治功能与服务功能有机结合，强化共融理念，不断增强党建融合的思想动力。
形成党建融合的工作合力。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，建立健全各级机关党建工作责任体系，坚决整治机关党建“灯下黑”，狠抓主体责任、第一责任人责任、直接责任人责任和一岗双责责任的落实，形成层层抓落实，齐抓共管、共同促融的良好局面。明确牵头单位，把准方向，强化制度设计，把机关党建工作纳入目标考核；明晰落实机关工委、机关党委和机关党的基层组织之间的职责，形成了既分工明确又密切配合的工作格局；提升党务干部能力，打造能融、会融、善融的机关党建骨干队伍，夯实党建融合的人才保障。
激发党建融合的发展活力。正确处理党建和业务的关系，坚持党建引领，推进党建与业务同谋划、同部署、同考核，促进目标融合、过程融合、结果融合，既抓好发展“第一要务”，又抓好党建“最大政绩”，切实把党建优势转化为发展优势，把党建活力转化为发展活力，推动党建业务相融共促、同频共振。
提升党建融合的学习能力。在我任职娄烦县长期间，实行了政府系统每月一次学法会制度，旨在不断强化领导干部法治意识、不断提升依法行政能力，这也是我们加强党建引领的创新之处。从2016年1月开始，通过定期召开学法会议，发出一个信号——必须强化依法行政；形成一种习惯——营造浓厚学习氛围；夯实一个基础——补齐知识短板；展示一个形象——树立领导干部良好形象。截至目前，累计举办61场次，干部队伍学习氛围逐步浓厚，依法行政意识不断增强，能力本领有了明显提升。
2021年2月我任职县委书记以后，进一步加强干部素质能力建设，推陈出新扩大培训范围。从3月开始实行了每月一期（集中三个晚上每次三小时）全县领导干部大讲堂，有针对性地开展学习培训，着力解决能力不足、素养落后、本领恐慌等问题，做到干什么学什么、缺什么补什么。主要采取县级领导带头领学、乡镇和部门主要负责人专题讲解、邀请专家学者培训学等方式，着力提高领导干部驾驭市场经济引领发展的能力、履职尽责狠抓落实的能力，不断增强工作的科学性、预见性、主动性。截至8月份，已举办6期，共计2650人次参与，全县党员干部“四个意识”进一步树牢、“四个自信”进一步增强、“两个维护”更加坚决，共同思想基础进一步巩固。
人民论坛：加强干部队伍建设是推进党的建设的重点之一，李书记您担任娄烦县委书记以后，做的第一件事就是干部换届。您在调整干部方面遵循哪些原则？如何做到“人尽其才，才尽其用”？
李树忠：2021年2月9日宣布我担任县委书记之后，正值县乡换届的关键阶段，县委按照中央和省委、市委的统一部署，着眼换届需要和娄烦今后长远发展，着力破解基层年轻干部“断档断层”问题形成发展良好梯队，坚持“座谈+调研”，全面摸清干部底数；坚持实干为上，树立鲜明用人导向；坚持“培训+审计”，有效提升能力素质；坚持“四个先行”，即掌握政策、人选储备、舆论引导、化解矛盾先行，打牢了县乡换届的思想基础、组织基础、纪律基础。换出了风清气正的好形象、新气象。
梯队导向。整体年轻化是这次干部调整的主趋势，以年轻化为主力。从整体年轻干部的配备上，乡镇干部中配备90后干部15名、85后33名、80后60名，80后干部占到三分之二。以80后为主体的干部梯队导向基本形成，这让娄烦县近年来干部“断档”问题得到有效的缓解，初步形成了良好的干部梯队。
基层导向。每个乡镇90后2名，整体乡镇85后33名，80后60名。县直事业单位8名1983年6月份以后出生的副科干部全部放到乡镇，让基层的活力充分涌动，基层的活动充分迸发，基层良好的发展态势基本形成。
实绩导向。谁实干重用谁，把那些在扶贫、“创城”以及重点工作（工程）中出色的干部大胆地使用起来。凡是曾奋战于脱贫攻坚中、符合干部提拔条件的乡镇党政办主任、扶贫站长（乡镇负责扶贫办的同志），具有公务员身份或属于事业副科干部的，基本上都提拔进入乡镇党政班子；一般事业人员提拔到事业副科岗位。同时，把在“创城”中表现优秀的干部，在护林防火、大棚房整治等急难险重工作推进中表现优秀的干部提拔到重要岗位历练等，处处体现实绩导向、实干导向。
人文导向。乡镇干部调整之前，我和各乡镇副科以上干部进行了谈话，倾听他们的想法、了解他们的困难，在干部调整时综合考虑了他们的意愿和困难，体现了一种人文导向、一种组织关怀、一种人性化关爱。
我们还组织160多名退休老党员、老领导、老同志，围绕娄烦今后发展思路、整体布局、推进措施进行座谈，号召老干部们继续发挥余热，围绕中心、服务大局，当好政策的“宣讲员”、发展的“参谋员”、矛盾的“调解员”、干部的“监督员”，为建设生态更优、发展更快、生活更幸福的现代化新娄烦再作贡献。
总而言之，在用人方面坚持多措并举，我们全面吸纳优秀人才，全面提升干部能力，全县上下“思上、思进、思干”蔚然成风，形成了“人人动起来、个个忙起来、处处活起来、整体快起来”的干事创业氛围。
人民论坛：中央要求党史学习教育要同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动。贵县是如何深入了解群众“急难愁盼”，确保好事办好、实事办实的？
李树忠：自党史学习教育开展以来，我们想群众所想，忧群众所忧，急群众所急，把教育事业和医疗卫生两大民生作为“我为群众办实事”的首选切口来推进。
在教育方面，我们深知教育是民生之基，是事关千家万户的大事，但由于优质教育资源长期不足，也成为娄烦的民生之患、民心之痛。因此，我们把办好人民满意的教育作为阻断贫困代际传递的重要抓手和治县理政、强县兴县的根本之策，精准发力，系统推进，着力改善办学条件、夯实义务教育、强化师资保障、完善资助体系，打出教育改革的“组合拳”，力争经过三到五年的努力，让娄烦的教育像我们摆脱贫困一样，来场彻底的蜕变。
狠抓队伍，营造风清气正的教育生态。2021年2月8日晚，我们召开了全县教科系统队伍整顿专题会，发出《致全县广大教师的一封信》，拉开了教师队伍整顿和教育改革的序幕。随后对全县学校的领导班子、会计、教科局机关股室负责人进行了全方位多层次立体式的调整，共调整145人。公开选拔聘任校长，全面推进校长职级制改革，建立梯次培养储备库，完善选拔任用、考核奖惩、监督制约等相关机制，着力打造一支有思想、有情怀、有作为的专家型、管理型、楷模型、公认性的名校长队伍。贯彻新时期干部人才标准，建立正向激励机制，坚持以德为先，注重实绩，切实加强名师队伍建设，完善激励约束机制，从严教师队伍管理，加大师资培训力度，坚持“走出去”与“请进来”，开展智力引进，加快提升教育教学质量，培育一支高素质、专业化的优秀教师队伍。
加大投入，让孩子在家门口上好学。带着对百姓的深情承诺，我们着力优化教育资源布局，坚持“就近就便服从就优”，在守牢“控辍保学”底线的基础上，促进农村中小学由“量多点散”向“优化集中”转变，截至目前，扩建中小学校、幼儿园71所，倍受群众关注的君宇实验学校投入使用，全县教育发展向进一步均衡优质迈进；利用闲置校园、校舍创办具有娄烦特色的职业教育和技术培训基地，科学设置专业，着力应用技术型人才培养，为全县各类培训提供优质服务。今年，县财政保障380万元用于校舍改造，该工作预计今年8月底全部完工。
强化合作，助力优质发展。好学校，不光需要好条件，更需要好的管理模式、好的师资保障。我们不断深化“名校+”合作办学模式，娄烦君宇实验学校与太原市实验小学合作办学，成立太原市实验小学娄烦分校，积极与国家航天局、中国航天科技国际交流中心对接，接轨太原市优秀学校先进的人才培养模式和优质教育资源，努力将君宇实验学校打造成为航天特色示范校；娄烦高中与清徐县教育集团合作办学，成立徐沟中学娄烦分校；在全县中小学开展了“小手拉大手”家校共建活动，竭尽全力促进全县教育管理水平和教育教学质量双提升。
精准助学，办好人民满意的教育。为了促进本县生源回流，我们对2021年中考成绩排名全县前100名入读县中的娄烦籍高一学生，按名次进行资助。《2021年秋季学期就读娄烦中学娄烦籍优秀学生资助实施办法》的颁布，以全面提高教育教学质量为目的，遏止了娄烦县优质生源流失现象，减轻家庭教育支出，在较短时间内，实现教育振兴，质量止跌，学生回流，助推高中教育向好发展。全力推进家校合作共建落地生根，充分发挥家校共育的功能和优势，组织广大学生家长走进课堂，帮助家长树立正确的教育观、成才观，提升家庭教育能力，搭建了家校教育资源的共享平台。
医疗卫生也是娄烦的民生之短，近年来也曾积极探索多种方式推进，但单就当前的发展理念、人才技术、管理模式，很难实现新的突破。因此，必须跳出娄烦看娄烦、立足省城看娄烦、置身（吕梁山）腹地看娄烦、站在“云端”看娄烦，竭尽全力办好人民放心的医疗。通过乡贤回归，聘请原山西省人民医院主任医师、娄烦籍著名肝胆外科专家冯变喜教授为娄烦县人民医院名誉院长，领衔组建了普外、呼吸、泌尿、胸外、心内、骨科、妇产科等15个省医专家团队，汇集了山西省多个医学领域的著名专家、教授，为娄烦卫生医疗事业把脉问诊、健康发展。7月31日举行了首诊仪式，全部免收挂号费，让娄烦老百姓在家门口就能享受到三甲医院高水平、高技术、高质量的专家医疗服务,也为娄烦县正在深化的医疗卫生事业改革注入了新动力，得到了社会的广泛认可。不仅在点上有了新突破，在面上也初步形成太原、忻州、吕梁三地汇集的医疗卫生事业区域集散发展态势。
人民论坛：李书记您在履职县委书记前，已任娄烦县长多年，相信您不仅对娄烦的山水、干部群众都充满了感情，对娄烦未来的发展规划更是了然于胸，请您谈一谈对娄烦县未来几年的规划。
李树忠：综观国情、省情、市情，我县既面临重大的历史性机遇，又面临难得的政策性机遇，所有这些将为娄烦高质量高速度发展汇聚起强大势能。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标，也就是“八个坚持”，建设“八个娄烦”。
坚持党的全面领导，建设更高水平的“善治娄烦”；坚持乡村全面振兴，建设更具特色的“富裕娄烦”；坚持高标准保护，建设更可持续的“田园娄烦”；坚持转型蹚新路，建设更高质量的“实力娄烦”；坚持城乡融合发展，建设更富魅力的“宜居娄烦”；坚持改革创新驱动，建设更加开放的“活力娄烦”；坚持保障和改善民生，建设更高品质的“幸福娄烦”；坚持统筹发展和安全，建设更有保障的“平安娄烦”。（王宝香 马柳婷）
（来源：人民论坛）
（编辑 雪君）
